优先清缴职工社保，扫除重整路上“拦路虎”
——湖南衡山汽车制造有限公司重整案例
作者：傅翔燕 廖元生
案情简介：
湖南衡山汽车制造有限公司（简称衡山汽车）因资产不足以清偿全部债务，于2023年7月10日向衡山县人民法院提出重整申请。衡山县人民法院于2023年7月20日裁定受理衡山汽车的重整申请，并指定湖南兴泰会计师事务所有限公司担任管理人。
面临问题：
管理人接受指定后，根据衡山汽车的特色，打破常规、开拓创新，顺利推进衡山汽车的重整进程，为政府分了忧，为职工解了难，重整工作取得了显著成效。
衡山汽车于2021年底开始停产，2022年4月至2023年7月20日，一直欠缴员工社会保险费。2023年8月1日，该公司向全体员工公告，自8月31日起终止劳动合同关系。管理人依法计算所有相关员工的社会保险费至8月31日止，此后的社会保险费用由员工自行负责。
由于社保系统设定，个人未清缴以前欠费的，不能办理个人社保异动手续。这意味着，2023年8月31日以前的欠费必须全部缴清后，员工个人才能办理社保异动手续。如果不完成清缴，员工个人不能续交基本养老保险费，包括办理灵活就业或再就业养老保险缴费。该问题成为衡山汽车破产重整中最大的不稳定因素。
工作举措：
针对上述情况，管理人从切实维护职工权益的角度出发，积极向衡山县政府汇报，争取法院和债委会的支持，建议先行处置债务人持有的湖南银行股权，以解决职工社保清缴的难题。
根据管理人的建议，2023年9月25日，衡山县人民法院复函：为确保衡山汽车破产重整工作顺利进行，同意以评估价（442.94万元）为底价在京东网络拍卖平台公开处置衡山汽车持有的湖南银行股权，10月27日以底价拍卖成交，获得了解决职工社保的资金来源。
为确保衡山汽车重整期间社会大局稳定，保证职工个人正常办理社保异动及续保手续，在不损害债权人利益的前提下，管理人耐心向债委会成员一一汇报，提出建议。最终，在2023年11月20日成功召开债委会第二次会议，并得到债委会成员的一致同意，会议同意在核实社保欠费明细情况后，由湖南银行股权拍卖款缴清2023年8月31日以前欠缴的基本养老保险费。管理人加班加点于2023年11月27日全部缴清职工所欠社保，成功解决了衡山汽车重整路上的一大难题。
典型意义：
一、保障职工基本生活权益
在破产清算过程中，优先清缴职工社保能够确保职工的基本生活权益得到保障。社保是职工的重要福利之一，关系到职工的养老、医疗、失业等切身利益。通过优先清缴社保，可以确保职工在失业或面临生活困境时，能够依靠社保制度获得一定的经济支持，从而维持基本的生活水平。
二、维护社会稳定和谐
在破产清算过程中，如果不做好职工社保的清缴，可能导致职工权益受损，进而引发职工不满，激发矛盾。通过优先清缴社保，可以安抚职工情绪，减少矛盾冲突，有利于维护社会的稳定和谐。
三、体现企业社会责任
企业在经营过程中，不仅要追求经济效益，还要关注社会效益和职工权益。在破产清算时，优先清缴社保是对职工权益的尊重和保障，也是企业对社会的一种负责任的态度。
四、促进破产程序的顺利进行
在破产清算过程中，如果社保问题得不到妥善解决，可能导致职工采取法律手段维权，从而增加破产程序的复杂性和不确定性。通过优先清缴社保，可以消除这一障碍，为破产程序的顺利进行创造有利条件。
五、树立法治社会的良好形象
在法治社会中，法律应当得到严格执行，职工权益应当得到充分保障。通过优先清缴社保，可以彰显法律对职工权益的保护力度，增强公众对法治社会的信任和认同。同时，这也能够引导其他企业在面临类似情况时，依法保障职工权益，共同推动法治社会的进步。
综上所述，破产清算工作中优先清缴职工社保具有多方面的典型意义。这不仅是保障职工基本生活权益的需要，也是维护社会稳定和谐、体现企业社会责任、促进破产程序顺利进行以及树立法治社会良好形象的重要举措。因此，在破产清算过程中，应当高度重视并优先处理职工社保问题。
